Разрушители мифов о ставках на спорт: только четыре штата освобождены от федерального запрета

Контент

[toc] Примечание редактора: Верховный суд США в настоящее время обсуждает конституционность частичного федерального запрета на ставки на спорт, закрепленного в Законе о защите профессиональных и любительских видов спорта (PASPA). В серии из трех частей Legal Sports Report используется подход «разрушителя мифов» и исследуются некоторые часто упоминаемые аспекты PASPA.

В этом первом выпуске серии исследуется, освобождает ли PASPA четыре штата - или какое-то другое количество юрисдикций - от своих ограничений. Часть вторая здесь; часть третья здесь.

С 2012 года, когда NCAA, NFL, NBA, NHL и Высшая лига бейсболавпервые подали в суд на губернатора Нью-Джерси Криса Кристиза попытку штата легализовать ставки на спорт, судьи и юристы неоднократно говорили нам, что только Невада, Делавэр, Орегони Монтананаходятся вне досягаемости PASPA.

Судьи и адвокаты ошибаются.

Архивные документы, полученные Legal Sports Report, показывают, что отдельные члены Конгресса, включая тех, кто спонсировал или поддерживал PASPA, не имели конкретного представления о том, какие штаты фактически исключены из общего запрета закона на спонсируемые государством ставки на спорт.

От гольфа в Калькутте в Вайомингедо велогонок parimutuel в Нью-Мексико, не менее пяти других штатов были специально определены Конгрессомкак освобожденные от федерального запрета на ставки на спорт.

Положение о дедушке PASPA

В тексте закона (см. §3704) ни один штат не указан по названию как освобожденный от PASPA. Ни Делавэр, ни Орегон, ни Монтана. И даже не в Неваде.

Вместо этого Конгресс решил сослаться на различные периоды времени и законы штатов, которые уже были в силе.

Например, часть PASPA, которая, как обычно считается, обеспечивает исключение для Невады, ссылается на любую схему ставок на спорт, которая была:

уполномоченное законом , как в силу 2 октября 1991 года [и] на самом деле была проведена ... в любое время в течение периода , начиная с 1 сентября 1989 года, и заканчивая 2 октября 1991.

Такое отсутствие конкретики признали даже те, кто позже проголосовал бы за законопроект.

«Похоже, что Невада, Орегон, Делавэр и, возможно, несколько других штатов будут освобождены от запрета [PASPA]», - заключил официальный доклад Сената в 1991 году.

Один из самых решительных сторонников PASPA - сенатор отНью-Джерси Билл Брэдли- высказал мнение, что шесть штатов освобождены от уплаты налогов, но не назвал их.

«Его законопроект полностью запрещает ставки на спорт в 44 штатах», - сказал сенатор Брэдли во время дебатов в зале в 1992 году.

Ставки на гольф в Вайоминге

Сенатор Малькольм Уоллопиз Вайоминга позаботился о сохранении определенных ставок на спорт в Ларами, Шайенне и Джексон-Хоул.

«Я хотел бы спросить [сен. Деннис ДеКонсини], спонсор [PASPA], ответил на вопрос о его намерениях относительно влияния закона на определенные действия в моем родном штате Вайоминг », - сказал сенатор Уоллоп. «Меня беспокоит, в частности, практика ставок в Калькутте… Ставки в Калькутте означают ставки на результаты любительских соревнований, скачков на катерах, профессиональных соревнований по родео или профессиональных турниров по гольфу».

Сенатор ДеКонсини подтвердил, что Вайоминг будет освобожден от уплаты налогов.

«Я могу заверить его, что практика, которая в настоящее время разрешена и проводится в соответствии с законодательством штата Вайоминг, включая ставки в Калькутте… не будет затронута принятием [PASPA]», - ответил сенатор ДеКонсини.

Ставки на велогонки в Нью-Мексико

Сенатор Пит Доменичииз Нью-Мексико позаботился о сохранении ставок на велогонки на большой высоте в Альбукерке.

«Законодательное собрание штата Нью-Мексико приняло закон, который позволит нашему штату стать первым в стране, кто рискнет заниматься тем, что в Японии составляет 13 миллиардов долларов, - велосипедными гонками parimutuel, или, как их называют в Японии, Кейрин», - сказал сенатор Доменичи. в 1992 году. «Согласится ли сенатор от Аризоны с тем, что [PASPA] не была разработана, чтобы запретить штату Нью-Мексико применять санкции против Кейрина?»

«Да, я согласен», - ответил сенатор ДеКонсини. «Насколько я понимаю, лиги и NCAA не возражают против этого типа гонок на велосипедах с равным соотношением сторон и не намеревались, чтобы закон касался такого вида спорта».

Дакота и Аризона тоже

Генеральный спонсор PASPA добавил еще одно государство.

«Спортивные доски Южной Дакоты тоже будут унаследованы», - сказал сенатор ДеКонсини в 1991 году.

Со стороны Палаты представителей конгрессмен Гамильтон Фишиз Нью-Йорка сделал акцент на освобождении еще двух штатов.

«[PASPA] не будет применяться к… штату Северная Дакота, который разрешает спортивные бассейны на основе результатов профессиональных спортивных мероприятий, если они проводятся квалифицированными организациями», - сказал представитель Фиш во время дебатов в Палате представителей. «[А] а также штат Аризона, который разрешает социальные азартные игры включать ставки на исход спортивных событий до 100 долларов».

Исключения PASPA нечеткие. Ну и что?

Независимо от того, освобождены ли четыре штата, девять штатов или какое-то другое количество штатов от частичного федерального запрета на ставки на спорт, вряд ли будет иметь большое значение для судей Верховного суда, рассматривающих проблемы общей картины конституционности PASPA в соответствии с Десятой поправкой.

Но отсутствие определений в PASPA - это урок, усвоенный в следующий раз, когда Конгресс перейдет к принятию законодательства в сфере ставок на спорт. Действительно, НБА уже объявило о планах лоббирования Капитолийского холма, и другие заинтересованные стороны наверняка последуют за ним, и ожидается, что после того, как Верховный суд вынесет свое решение в течение первой половины этого года, ожидается всплеск активности.

Применимы ли федеральные законы к некоторым штатам, но не к другим, порождает неопределенность и - по крайней мере, в случае Нью-Джерси - затяжной судебный процесс, который доходит до высшего суда страны.